调结构 促增长
大力推进拍卖业科学发展
——张延华会长在三届八次理事会上的工作报告摘要
回顾总结篇
一、积极应对金融危机，行业信心大大增强
面对国际金融危机，广大业内同仁在正确分析行业经营形势的基础上，千方百计地寻求走出困局的策略、方法，及时分析经营形势，提供指导对策，开展调研走访，鼓励企业树立走出危机的信心，全行业加强协作，共渡难关。
09年初，针对国际金融危机可能对行业产生的严重影响，中拍协快速反应，用翔实的数据和客观的分析，对2009年全国拍卖业经营形势及走向做出了基本判断，适时调整经营策略起到了宏观指导作用。
针对受危机影响行业整体经营形势持续下滑的局面，为进一步认清形势、理清思路、鼓舞全行业的经营信心，尽快摆脱行业经营困境，中拍协先后对东北三省及北京市的部分拍卖企业进行了走访，每到一处即召集企业高层代表座谈，调研企业经营状况，深入了解企业各方面的困难和产生的原因。与此同时，各地协会、企业发扬团结协作的精神，有组织或自发地开展了形式多样的经营合作。福建、山东、黑龙江等地方协会也深入企业开展针对如何走出危机、摆脱经营困境的调研活动。这些工作，有效地提振了企业的经营信心。
二、调整经营结构，引导行业科学发展
努力开拓新市场，调整经营结构
在全行业的层面，经过认真分析，确定农副产品和二手车拍卖为开拓新兴市场的切入点。全面讨论了企业开拓这一市场的可行性及可能面临的政策、技术等方面的问题。各地方拍卖行业协会和企业也根据当地实际情况，在寻找新的业务领域，扩大社会委托资源方面做了大量的工作。
加强企业管理，向管理要效益
为应对危机，在中拍协采取的培训企业高管、拍卖师继续教育、召开研讨会、推进标准化进程等措施下，许多企业也自觉主动转变观念，把加强企业内部的管理作为管理者的大事来抓，通过优化企业内部流程、压缩成本，企业经营效率大大提高。一些文物艺术品拍卖企业通过连夜布展、节约拍卖会场地费用、梳理目标客户、减少图录印发等措施，降低运营成本百万元以上。
掌握新技术，迎接新挑战
2009年8月，中拍协在哈尔滨市召开了“电子技术在拍卖中的应用”专题研讨会。会上，全国人大、国务院法制办、国家工商总局等政府官员和专家、学者及业内人士200余人围绕电子技术在拍卖中应用的理论、实践及相关法律问题做了深入探讨。通过这次会议，行业深刻认识到电子技术的普遍应用是拍卖业发展的必然趋势，必将推动我国拍卖业的深入发展。
三、加强联络协调工作，努力改善行业生存发展环境
政策协调始终是协会的大事，按照三届七次理事会部署，2009年，我们上下联动，稳步推进对行业发展有重大影响的法规、政策的协调，保持与行业主管机关的和谐关系，高度重视并积极参与对行业有重大影响诉讼案件的办理。
经三届七次理事会决定，中拍协整合各方面力量，成立了五个联络协调工作组，旨在解决长期困扰行业发展的增值税、国有建设用地使用权拍卖、国有产权流转拍卖、司法强制拍卖等重大法规、政策问题。经过努力，一年来各组工作都不同程度有所进展。一些对行业发展有利的法规、政策得以维持和延续，另外一些长期困扰行业发展的法规、政策问题，经不懈努力，出现了松动的迹象或被搁置起来，为我们继续攻关赢得了时间和机会，例如行业增值税政策问题及国有产权流转政策问题，都出现了转机。
为争取有利政策，一年来，在中拍协和各地方拍协的带动下，全行业保持着与有关政府主管机关的联系和沟通，随时接受他们对拍卖业的监管和指导。中拍协和各地方拍协高度重视司法机关办理的对全行业有重大影响的诉讼案件，通过各种合法的途径和手段，表达合理诉求，为行业维持和创造了宽松、有利的经营环境。
四、深抓自律，不断规范行业行为
构建拍卖业诚信体系、自律活动的切实开展，对维护行业秩序,防范化解经营风险,防止恶性竞争,提高行业规范程度和社会声誉起到了良好的作用，也证明我们这个行业经过危机的洗礼，正在逐步成熟起来。
为加强行业自律， 2009年7月，三届七次常务理事会通过了《关于全国拍卖行业开展诚信体系建设、加强行业自查自律决定的通知》和《中国拍卖行业诚信建设纲要（征求意见稿）》。会后，各地方协会结合当地实际情况纷纷做出反应。辽宁、湖南、湖北、宁夏、浙江等省结合本省实际制定或修订了本省拍卖行业自律公约并积极抓紧履行；天津、重庆、江苏等省抓住自查自律的机会开展了“诚信企业”的创建活动。特别是广东，对存在违法违规行为的企业在各种入围活动中不予出具诚信证明，督促企业积极整改自律；四川、黑龙江等省还根据企业自查的情况开展了系列座谈和调研活动，对行业自律的经验进行认真总结。以湖南省一省为例，企业2009年违规违纪现象比以前减少了80%左右。
行业标准化建设取得实质性进展。标准的制定和实施，在不同范围内直接规范了拍卖活动的具体运作，推动了行业整体业务水平的提高。标准化的理念在行业内正在被越来越多的人所接受。
2009年，全国拍卖标准化技术委员会协助商务部召开了《文物艺术品拍卖规程》审定会，同时组织有关人员加紧《拍卖术语》标准的制定。经过努力，《文物艺术品拍卖规程》已由商务部于2009年12月24日发布公告，将于2010年7月1日正式实施。这是中国拍卖业发展二十多年来颁布实施的第一个行业标准，必将对文物艺术品拍卖以及整个拍卖行业的规范发展产生巨大的影响。与此同时，地方协会在标准制定方面也成绩显著。
五、加强队伍建设，进一步夯实行业发展基础
抓队伍建设历来是行业发展的基础。2009年，我们重点从教育、选拔、管理几个环节抓了队伍建设工作。
修订教材，更新知识，加强职业教育基础工作。2009年3月，成立了中国拍卖行业职业教育工作指导委员会，将目前使用的《拍卖通论》（第三版）修订为《拍卖基础教程》、《拍卖实务教程》和《拍卖师主持教程》三本教材。目前，教材撰写工作已经基本完成，新教材（其中的《拍卖基础教程》）将在今年年初印刷出版。
适应专业特点，改革调整拍卖师考试组织形式。将考试分为理论考试和主持技巧考试两个阶段实施，更加注重了对拍卖师考试从“重理论”到“重专业技能含量”的转变；同时，主持技巧考试实行考生考试顺序与考官考场的“双盲”抽签、考场全程监控等措施，最大限度地减少了考试过程的主观干扰。
完善拍卖师监督管理。2009年，中拍协出台了《关于加强拍卖师监督管理的规定》和《关于对公务员获得〈拍卖师执业资格证书〉予以注销的通知》，这是加强拍卖师管理的两个重要文件，对遏制人证分离和“挂证”现象起到了显著作用。2009年协会加强了对违法违规行为处理力度，全年暂停拍卖师执业资格39人，吊销执业资格证书34人，注销拍卖师执业资格证书11人。同时根据有关规定，对21期拍卖师资格考试中的违规违纪现象做了相应处理。
加强协会秘书处自身建设。2009年，中拍协及各地方协会认真抓了秘书处工作团队的建设，调整了内设机构，充实了人员，重新修订完善了各项规章制度，从制度上落实对工作人员的考核奖惩，逐步优化人员结构，为更好地服务行业、服务企业提供完善的保障。
六、扩大新闻宣传，行业形象明显改善
健全行业新闻发言人和通讯员队伍，加强对外新闻宣传。
目前，从中拍协到各地方拍卖协会都建立了新闻发言人及信息沟通制度，能够针对行业大事和外界舆论做出及时有效的反应；同时，各地通讯员队伍也得到了进一步调整充实。从2009年起，按季度在《中国商报》、新华通讯社等媒体定期发布行业经营情况；在《经济日报》等主流媒体上对拍卖行业的发展进行正面评论和专题报道；利用春拍、秋拍等亮点活动，与东方物流频道等电视媒体合作进行报道；《中国拍卖》杂志提高了报道深度，在服务行业方面也发挥了积极的作用。
2009年年底举办的文物艺术品拍卖国际论坛是我国拍卖行业的一大盛事，通过论坛活动，与社会各界就文物与艺术品拍卖市场发展中遇到的问题进行了坦诚的交流，向社会传达了拍卖行业的声音，展示了拍卖行业积极、负责的行业形象。论坛期间，中央电视台、凤凰卫视、新华通讯社等64家主流新闻媒体，就社会和行业广泛关注的话题进行了采访报道。
规划发展篇
2010年工作总的指导思想为：继续以科学发展观为指导，发扬面对金融危机时的坚韧态度和顽强精神，同心同德，再接再厉，在发展中促转变，在转变中谋发展，持续推动拍卖业务向市场化和专业化方向发展
一、下大力气调整经营结构
这是拍卖行业走科学发展之路的根本战略选择。“不能把所有的鸡蛋放在房地产和政府、法院委托这一个篮子里”，金融危机带来的这个经验教训，值得每个拍卖人认真吸取。调整拍卖经营结构已成为行业发展的头等大事。
总结经验，在市场化、专业化的发展上有新作为。当我们受惠于政府、法院等机构，搭上政策“顺风车”得到了二十多年的长足发展之后，拍卖人需要逐渐学会自己下来主动“推车”，真正转变观念，抓住时代发展和社会进步为拍卖行业提供的大量市场机会和资源，脚踏实地走市场化、专业化的发展道路：第一，开展多层次的宣传活动，引导企业加强学习，彻底转变观念；第二，在协会出台的各种规定中制定鼓励性条款，加以扶持引导；第三，各地协会要根据当地实际情况，鼓励企业结合当地业务特点，走市场化和专业化道路，因地制宜，开发新业务种类，拓展新市场。
加大力度，积极寻找新的业务增长点。2010年，协会工作的一项重要任务，就是要在帮助企业继续巩固、做好原有相关业务的同时，加大力度，多头并举，努力帮助企业寻找新的业务增长点。将积极开展以下几个方面的工作：第一，进一步积极开展针对新业务的调查研究和培训工作。第二，加大新兴业务的试点培育和相关辅助性工作。协会还将组织专家小组，对二手车、二手房、农副产品、破产清算等各类新兴业务的案例进行及时的分析总结，并结合行业职业教育、理论研究等工作，为企业开拓市场、把握机会提供智力支持。
二、扎扎实实加强企业管理
管理出效益，管理出发展。一个行业的素质集中反映在每一个企业身上，企业素质的高低决定了行业科学发展的水平。我们要推动行业科学发展，必须紧紧抓住企业管理这个核心内容。
增强企业核心竞争力，提高企业经营管理水平。今年，我们要通过各种渠道，帮助企业进一步树立加强内部管理的理念，变单一跑市场为“做企业”，有步骤地补上企业管理这一课，尽快提高管理水平。从协会的角度，将以提高企业管理者素质为重点，进一步改进、完善、丰富高管班和拍卖师再教育的内容，以适应企业发展的需要。
不断完善拍卖企业资质评定工作，引导企业提高经营管理水平。2010年的拍卖企业资质评定工作，我们将在以住的基础上进一步修改、补充、完善评定的标准和流程，使整个工作更加科学合理：第一，修订标准内容，使之更科学地反映拍卖业的发展趋势，引导企业向专业化和市场化方向发展；第二，完善评定工作流程，规范评定程序，推动评定工作标准化，为下一步资质评定标准上升为国家标准打好基础。
推进行业标准化建设，提高企业经营管理素质。首先，要加速《拍卖术语》的编制工作。其次，要积极申报、启动拍卖标准体系课题研究。再次，要大力宣传贯彻《文物艺术品拍卖规程》。对二手车、房地产等专项标准，可在前一段起草工作的基础上，进一步完善，暂时达不到报批条件的，可以行规的形式在行业内推荐试行。
按照现实拍卖业发展需要的紧迫性，尽快启动对网络（电子）拍卖规则的起草工作，以行规的形式尽快颁布，以规范并推动网络（电子）拍卖的业务运作。
积极探讨网络信息技术在拍卖业务中的应用。今年，我们要在全行业加大学习和宣传力度，充分认识新技术对于拍卖企业生存和发展的重要意义，推动企业在保持传统的同时积极采用新技术；要研究制定相关的行业制度、规则，从制度的层面保障拍卖行业对新技术的应用在科学、合理和合法的范围内进行；要加快网络平台建设，集合各方面力量，加紧可行性研究，尽快搭建起一个能够让全行业共享，甚至全社会共享的公开、公平、公正的网络拍卖平台，为拍卖行业持续发展服务。
三、加快行业人才队伍建设
行业科学发展的希望在人才，人才的希望在教育。今年，我们要从以下几个方面抓紧人才队伍建设：
完善职业教育体系。一方面要进一步抓好目前以企业为主体的多层次的职业教育，鼓励企业根据自己业务发展需要开展适时、实用的职业教育和技术培训。同时，行业要加快各类教育基地建设，在现有基础上，充分利用目前相对稳定的教师和专家队伍，利用一切可以利用的资源，设置专业培训机构，形成稳定的职业教育队伍和机构。
改革拍卖师管理体制。拍卖师队伍建设是行业人才建设的重要任务之一。今年我们要继续探索并推进拍卖师管理制度改革，要参照国家其它执业资格制度的管理办法，加快推进拍卖师资格和执业分开；创造条件，组织面向全社会的拍卖师资格考试，广泛吸收优秀人才进入拍卖行业；依照权限，建立并完善符合法律规定的拍卖师管理处罚程序。
四、加强行业自律
行业自律是协会的宗旨，也是一个行业实现科学发展永恒的主题。拍卖业一旦不能自律，不能坚持行业“三公一诚”的立业根本，就不可能获得社会公众和市场的认可，最终只能招致严厉的“他律”和市场的抛弃。2010年，我们将在前期工作的基础上继续加强自律工作的系统性、实效性和针对性。
加强行业诚信体系建设。第一，以“拍卖行业诚信体系建设纲要”为龙头，逐步探索建立具有针对性和层次性的行业诚信体系。第二，抓紧建立拍卖行业诚信档案。中拍协将与各省（区、市）协会、与拍卖相关的部门一道，有步骤地建立起包括企业基本情况、经营资格、资质和违法违规记录在内的所有拍卖企业的诚信档案，并制定系统的档案管理、使用办法。第三，切实抓好行业规章制度的落实。
要加强对行业知识和行业自律工作的宣传普及工作。2010年，结合加强行业自律工作，协会将对外重点加强对行业知识和行业自律工作的宣传普及工作。一方面，要稳固好常态宣传和知识普及工作。另一方面，要做好重点宣传工作。结合协会自律过程中反映的优秀企业和典型案例进行及时报道；同时，借助《文物艺术品拍卖规程》的颁布实施，开展系列活动，在全社会范围内宣传拍卖行业的正面形象。
五、提升协会为行业服务的水平
继续坚持“为行业服务、为企业服务”这一根本宗旨，踏踏实实为企业办实事。
要继续努力做好政策协调工作，要整合业内外各种力量，发挥多方面优势，坚持不懈地做好政策协调工作。尤其要建立快速反应、危机公关机制，及时处理政策协调工作中出现的新问题。
法律咨询工作要戒骄戒躁，在不断总结经验的基础上，注意变被动为主动，主动出击。要与相关机构建立密切的长效联系机制，使我们在遇到新的问题或矛盾时处于主动地位；要加强法律方面的宣传和教育工作。
行业统计工作要提高质量。在现有基础上，一是要再下功夫提高统计的填报率，保证覆盖面；二是要认真研究对数据的有效利用，对内科学引导企业，对外正确宣传行业，使统计数据发挥更大的作用。
六、继续抓好协会组织和制度建设
行业的科学发展和进步永远离不开行业自律组织自身建设水平的提高。
今年，我们要在适当的时候召开协会会员代表大会，进行换届改选。要通过协会成立15周年纪念活动和换届改选，认真总结行业协会建设的经验，按照“国务院关于加快行业协会商会改革和发展的若干意见”（国办发36号）文件精神，研究新形势下如何以为行业和企业服务为根本宗旨，扩大协会服务范围、发挥协会监督职能，不断完善协会自身建设。
