编者按：面对当前司法拍卖政策变动的形势，近年来，拍卖行业中很多有识之士纷纷提出了自己的见解，广西大西拍卖行的涂江宁先生在理论上提出了“坚持‘三不’原则，行业自扫门前雪”等观点，希望通过网络等手段的使用开拓新的市场局面。本期，我们将他的观点呈现给读者。同时，值得注意的是，当前，已有很多拍卖行对采用网络技术更新拍卖手段进行了积极的尝试，对此，我们深感赞同。

坚持“三不”原则，树立阳光形象

中国特色的社会主义制度决定了中国拍卖市场性质。新中国拍卖业的发展虽然已经有二十多年的历史，全国各地拍卖公司接受委托拍卖标的90％以上是国有资产和司法被执行人财产。委托人仅仅是资产管理人、而非所有者，委托人对拍卖人的行为不会百分百尽责监督。尽管《拍卖法》对拍卖过程有系列规定，但是拍卖人在具体操作中是有弹性的，如：有限报纸版面不可能如实全面披露标的信息。如果照搬西方槌子拍卖模式，肯定会给少数委托人、评估人、拍卖人和买受人之间恶意串通、暗箱操作提供便利条件，造成国有资产流失。恶意串通、暗箱操作是阻碍行业健康发展的软肋，所以，中国特色的拍卖市场拍卖工具的更新以及拍卖制度的完善有着极其重要的意义。

一、        坚持“三不”原则  行业自扫门前雪

司法执行委托拍卖一直是中国拍卖行业的主要业务来源。司法委托拍卖经历了自由委托、双方指定委托直到最近2009年11月20日起实施的《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》，文中明确规定法院委托和执行相分离、规定司法技术管理部门负责委托工作；选择评估、拍卖机构采用公开随机的方式选定。司法委托的变革是中国法院系统自黄有松等高级法官“出事”后痛定思痛所采取的强制措施，是法院系统自扫门前雪的举措。

中国拍卖行业虽然是个小行业，但其业务范围也是中国市场经济中不可缺少的一部分。我们行业没有太多的话语权去指责、要求其他部门、行业如何做。我们当务之急应该向法院学习、跟进。坚持“不想、不能和不敢”原则自扫门前雪。

自律教育，使拍卖人员不想违规：行业要通过杂志、通讯以及定期组织拍卖企业领导人学习行业自律条例、提高思想觉悟、加强业务监管，使其不想违规。

完善制度，使拍卖人员不能违规：完善拍卖领域中制度建设。做到委托决策权、拍卖执行权、竞买应价权和管理监督权四种权力分离。让拍卖权力在网络下阳光运行，推行联合拍卖，通过拍卖佣金再次分配，迫使拍卖执行权分流给全国所有拍卖公司，促成拍卖公司之间相互制约局面，不给机会让接受委托拍卖企业独自拥有拍卖执行权在自己的地盘上为所欲为暗箱操作，从拍卖制度上限制了拍卖人员不能违规，心里想又做不到，无可奈何。

监督处罚，使拍卖人员不敢违规：违规视其危害程度的大小制订处罚标准。轻者通报批评、记录诚信档案、纳入公司淘汰机制；重者公检法部门介入调查、追究刑事责任、对相关当事人判处徒刑。

在坚持“三不”原则中，应以“不能”拍卖制度建设作为重点，从根源上治理，才能一劳永逸的铲除过去拍卖行业中存在的各种陋习。

二、        实施“24字”变革措施　树立行业阳光形象

《拍卖法》及《拍卖管理规定》是我国拍卖制度建设的文本纲领。弹性的文本纲领需要硬性的技术手段才能保证拍卖人行使拍卖执行权不偏离正确轨道。

拍卖是市场交易行为，建议国家把拍卖执行权交给自负盈亏，跟政府人事、财务相脱钩的中介拍卖公司行使。同时，拍卖行业内部制度建设要实施“采用科技手段、信息公开对称、权力分流制约、监督及时到位”24字变革措施，在全社会树立行业阳光形象。

采用科技手段：为了保证拍卖执行权的规则化使用，建议从委托阶段就把拍卖全程搬到互联网上，拍卖师在网上组织拍卖会，接受竞买人利用网络、手机应价。互联网络竞价比产权交易所局域网内电子竞价有更多的优越性，更能体现快、简、省、廉的原则。拍卖工具的更新将会让中国拍卖业拨开云雾见晴天。

信息公开对称：信息不对称性是市场交易弊端主要根源。既然拍卖是“三公”原则，行业应从制度上硬性规定签订委托合同拍卖人要把委托标的委托合同、评估报告、竞买须知、保证金、参考价、成交确认书样本、协助拍卖公司佣金分配比例、监管部门的监管规定和电话等信息在报纸公告当天网上同时公布出来，供社会所有人员查阅。

权力分流制约：暗箱操作最明显特征就是拍卖人在自己的地盘上对拍卖执行权独家滥用。行业应硬性规定签订委托合同的拍卖公司作为主办拍卖公司，全国所有年审合格拍卖公司都可以作为协助拍卖公司参与帮助寻找竞买人，竞买人通过协助拍卖公司拍卖网店设置竞买资格，保证金直接汇入省拍卖协会监管账号，主办拍卖公司并不掌握其他协助拍卖公司寻找的竞买人。如果最后的买受人是协助拍卖公司寻找的竞买人，则协助拍卖公司可以分配总佣金10—50%。目的是通过阳光佣金再次分配，利用协助拍卖公司来分流主办拍卖公司的拍卖执行权，逼迫标的拍卖成交价达到最合理的市场价位。此外，竞买人通过网络应价不能相识容易形成“恶意串拍”，同时也能防止黑社会对拍卖场所的骚扰。

监督及时到位：当竞买人碰到拍卖人阻碍参与竞买时，可以利用网上监管电话投诉，及时纠正拍卖人不正当操作行为。

以上所坚持的“三不”原则和实施“24字”变革措施在拍卖网中已经是切实可行的，这是是贯彻中国拍卖行业协会今后行业变革、健康发展指导思想的具体表现。

三、        阳光拍卖　行业将会迎接春天的到来

过去极少数拍卖公司为了眼前短期利益通过暗箱操作的手段快速敛财，“出事”后经过媒体的渲染影响到全行业的声誉。国家土地、资产管理部门也为了部门利益就跟当初法院拍卖自己执行标的一样，也通过行政手段趁机跑马圈地。尽管明白人都知道其官商结合、裁判运动员为一体构架模式不利于国家预防腐败体系建设。但是，在拍卖市场不能自清之时，国家相关负责人反而认为土地、产权所的模式相对委托拍卖中介公司而言是当今无奈的选择，一种权宜之计。

可喜的是，行业领导人已经意识到生存危机，今年行业也正在变革、与时俱进。 当我们拍卖工具更新，全行业进人阳光拍卖之时，拍卖市场将由浊变清。现存的各种拍卖流通渠道优越性的对比，局外人将会给出公正的答案。配合国家十七届四中全会国家预防腐败体系建设，我们拍卖行业将会有一个大的发展机遇。中国拍卖行业告别了暗箱操作，杜绝了灰色收入，随之业务量增加，阳光收入也充实了。

坚持阳光拍卖，中国拍卖业的春天不久将会到来！