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辽宁汇通:拍卖企业转型发展的探索与思考

来源:中拍协 作者:卢宇晶 张洪元 日期:2021年08月30日 访问次数:


拍卖企业实现转型升级发展是摆脱当前行业困境的有效途径。辽宁汇通拍卖有限公司参与构建的国有企业动产处置市场化服务体系,以废旧物资拍卖为主业,以为生产过程服务为主要形式,通过创建体系、创制标准、创造模式、创立机构等一系列创新实践,在实现营业收入快速增长的同时,树立起企业品牌形象,初步实现了向现代生产性服务业转型发展。


大道争锋,形具神生。面对国内拍卖市场逐步萎缩的下行压力,如何适应风险与商机并存的经济新常态,寻求摆脱行业困境创新发展?辽宁汇通拍卖有限公司近年来探寻的解困之道是:抓住国有企业深化改革重要战略机遇期,大胆创新,勇于实践,在为国有资产管理和动产处置服务的同时,寻求植根绿色循环经济拓展拍卖新业务。其主要特征是:以国企废旧物资处置为主业,以为生产过程服务为主要形式,通过专业服务实体的构建,推动拍卖企业向现代生产性服务业发展。我们认为,这是一条充满生机与挑战、初具效应而又前景光明的转型征途。

穷神知化,得之盛也。在国企废旧物资处置领域寻求突破,必须明晰政策,抓住特点,把握规律。我们以协作构建国企废旧物资处置市场化服务体系作为切入点,将原来自行管理、自主处置、自我监督的封闭处置方式,转变为体系管理、委托拍卖、专业服务、市场调控、多元监督的开放处置方式。依托这个体系就能做到与生产过程紧密结合、与国企经营深度合作、与循环经济精准对接。一是重组一条基本业务流程,确立转型基准。围绕国企废旧物资处置各个关键节点重组基本业务流程,确立拍卖过程规范化管理基础。二是构建三个闭环服务链,满足生产需要。线下筹备服务链由清点核查、拍卖方案、标的报价等要素构成;线上拍卖服务链由预展看样、网上竞拍、保证金管理等要素构成;标的移交服务链由现场签约、安全环保管理、交接监管等要素构成。三是嵌入三个处置监管系统,走向“阳光工程”。以国企业务监管系统、职能机构监督系统和第三方监管系统共同保证拍卖过程依法合规。四是形成三大风险防控机制,躬身保驾护航。包括以防围标串标、利益输送为重点的违规风险防控机制,以防合同欺诈、毁约失信等为重点的违约风险防控机制,以防生产安全事故、环保事故为重点的安全环保风险防控机制。实践证明,这个体系在适应国企面向市场深化改革需要的同时,推进了拍卖企业向生产性服务业创新发展。2019年我们被某大型央企评为优秀供应商、拍卖成交额近7300万元,2020年拍卖成交额近1.9亿元,实现营业收入1200余万元。

纲纪有序,止于至善。由于历史的原因导致废旧物资处置管理机制不够健全,而参与处置的拍卖和竞买企业则良莠不齐,存在暗箱操作、利益输送的复杂乱象,隐藏大量风险隐患。对此,我们深挖处置之“痛”,探索解“难”之道,运用规范性理念引导,以标准化为突破点,为废旧物资处置管理和拍卖企业自身建设,创制了一系列执业标准和规章制度。一是建立准入门槛,提高经营层次。制定执业能力要求,为执业管理和市场竞争制定了准入标准,着力提升参与废旧物资处置企业素质,包括执业资质、行为规范、制度规范、管理水平、执业能力、服务质量和既往业绩等多类基本能力要求。二是制定行为规范,提高服务水平。配套制定服务操作规程,为精细化管理建立了服务标准。包括拍卖立项、信息调研、标的展示、竞价拍卖、交接准备、装载运输管理、标的移交施工管理、检斤计量管理、履约保证金管理、违约违规处置、突发事件处置、档案采集等数十项操作规程。三是试行质量标准,提高管理能力。在没有新业态行业标准情况下,创建企业标准作为行业参考,包括标的信息采集、信息传送、线上操作、现场施工安全防护、标的装载施工控制、移交安全环保作业等一批企业标准。这种作法在国企、竞买企业和拍卖行业中受到广泛认可的事实表明,标准的创立不仅有效规范了业务行为、提高了服务质量、优化了执业环境,也为实现公开处置、堵塞漏洞建立了屏障,更为新业态向绿色循环经济的高标准可持续发展完善了关键条件。

标新的异,拍案而企。国企废旧物资拍卖标的,具有与常规拍卖标的完全不同的特性,在拍卖环节上更有特殊处置需要。拍卖过程能否满足这些要求,不仅直接关系到国有资产盘活保值增值,更关系到防范资产流失和反腐倡廉问题。我们在实践中探索创造出一种“服务+拍卖+管理”的新型运营方式,形成为国企量身打造的专业化拍卖方案。一是服务为先,实现“三个针对”。适应废旧物资标的不同类型优化服务:针对期废处置特点,突出“三分拍七分管”,提供“跟随式”服务;针对现废处置特点,把握标的确认、交接安全两大关口,提供“一站式”服务;针对危废处置特点,破解安全环保、处置方式和垄断经营三大难题,提供“提前介入式”服务。二是拍卖为要,抓好“四个节点”。“估”要重调研,坚持通过立项报告、标的清点、市场调研、内部会审等必要环节合理评估、充分协商后确定拍卖底价;“看”要进现场,针对生产性废旧物资特殊性,坚持公开推介、现场展样、保密隔离,防止围串标;“防”要强手段,坚持收取拍卖保证金、交接安全保证金和拍卖成交预付款,防止各种违约、违规和安全环保风险对国企生产造成影响;“查”要留证据,坚持形成现场执业记录,按时统报,主动报备,接受监督,保证拍卖公开透明。三是管理为重,把握“三个到位”。全业务规范到位:从信息采集、立项调查、竞拍流程等入手,对处置过程涉及的19项业务服务进行全面规范。全过程监管到位:主要采取闭环监控、重点把控、日清日结、归集备案等四大对策实现。全方位防范到位:着重针对恶意竞价、废件回流、安全环保、违规违纪等四类现实风险,制定全方位防范措施,防止出现问题对国企造成不可挽回影响。这种具有“融合、精准、阳光”特点的运营方式,较好实现了与国企的战略合作。2019年至2020年,我们为长春某国企组织拍卖163场次、标的交接总量近4.4万吨,为盘锦某国企组织拍卖238场次、标的交接总量近20万吨,全部安全顺利完成拍卖计划。

绿色为根,红色为魂。拍卖企业原有机构只能保证传统拍卖业务需要,为国企服务特别是向生产性服务业转型,必须针对生产制造业特点和未来数字经济发展要求,深入研究废旧物资处置各个环节需要,创立具有高效管理功能的组织机构,形成一个专业管理和研究团队。这也是汇聚优秀人才,筑牢转型根基,发挥非公企业党建优势的必然要求。一是“企协研”多元化助力。在辽宁省拍卖协会支持下设立了“国有企业动产拍卖分会”,确认并推动新业态形成。与大学合作成立了动产处置研究机构,探索植根绿色循环经济发展的产业模式、风险防范和制度建设问题,实现理论与实践创新成果的同步转化。二是“三中心”一体化管理。建立以“研究中心、运营中心、信息中心”为主的运营管理机构,实现发展战略研究、经营管理和数据支撑功能一体化布局,带动驻企服务机构实现规模化布局。三是“六平台”网络化赋能。立足行业转型和数字经济发展,依托信息中心的网络支撑,进一步发挥安全、环保、体系、数据、投资与专业讲堂平台的辐射作用,实现与国企改革发展相融合。四是“红色基因”引领转型发展。为国企服务的特殊性决定了我们必须以党建工作为统领,树立“传承红色基因,打造红色中介”战略发展理念:坚持以党支部战斗堡垒作用支撑业务机构建设,确保执业队伍“听党话,跟党走”;注重以党员模范作用支撑廉洁执业机制建设,确保人才团队“政治过硬,本领高强”。通过机构设置、党建赋能,使我们进一步激发了运营潜力、拓展了业务功能、提升了服务质量,引领企业克服困境走向可持续发展。截至目前,我们已与30多家国企签订了战略合作框架协议,涉及项目300多个,初步形成了深度业务融合的废旧物资处置产业链。

渊渟泽汇,思睿观通。今后我们将在这一领域实践中秉持广聚博纳、敏思毅行理念,运用研究创新能力、核心竞争能力、优势迁移能力、平台融合能力,继续完成国企废旧物资处置市场化服务体系构建战略目标,在服务国有资产保值增值和提升循环经济运行效益的同时,进一步推进拍卖企业管理创新,并努力为行业转型发展提供支撑、奉献力量。


作者:卢宇晶辽宁省拍卖行业协会国有企业动产拍卖分会会长张洪元辽宁汇通拍卖有限公司总经理
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