2013年3月25日，齐齐哈尔鑫鼎拍卖有限责任公司召开了全市建筑用砂石采矿权出让(第一期)拍卖会，这是齐齐哈尔市首场砂石采矿权拍卖会，同时也开创了黑龙江省砂石采矿权拍卖的先河。来自齐齐哈尔市和大庆市的20多家采砂企业参加了此次拍卖会，共有8个标段供竞买人竞买，经过近两个小时多次的竞价，7个标段被企业竞买成功，总成交额1579.5万元，溢价190万元。

一、砂石采矿权拍卖  规范了砂石生产(产业)

今年的砂石采矿权拍卖工作，是经过多方努力，争取到从国土部门设立的土地矿业权储备交易中心以挂牌出让转为拍卖的。自2003年我们开创了城市建设用地拍卖、2010年我们又争取到农业用地经营承包权拍卖，今年又开展了砂石采矿权的拍卖，并受到政府领导的重视，要以实际行动落实十八大精神：把“权力要关进笼子里”，砂石采矿权的拍卖引进法律机制，要具体贯彻《拍卖法》、《公证法》进行公开拍卖，公证、纪检等部门进行现场监督，此次拍卖的砂石采矿权标段的设置，是经过多个相关部门多次现场踏查，把原有的100多个标段整合成现在的40个，主要目的是整合资源，规范管理，逐步引导形成砂石开采产业化、规模化、做大做强我市的砂石产业。政府决定以拍卖形式出让砂石采矿权，做到政务公开、阳光、透明，避开了各种人为因素的干扰，加强了政府机关的廉政建设。

二、拍卖业紧跟政府经济建设步伐  为国家堵漏税费流失

砂石是支撑工程建设不可或缺的基础建筑材料，近年来，随着各类建设项目的不断增多，对砂石的需求量越来越大。2010年以前由于全市各主管部门多，而权责分工不明确，执法和管理力度大大削弱，砂石从开采、运输、销售等环节，存在监管断档，市场秩序混乱，采砂企业画地为牢，大小采砂企业一度上升到100多家，形成了砂场多、小、散、乱，再加上砂场为了追求利益最大化，不守规矩，非法超量、越界开采，致使砂场遍地开花，狼烟四起。砂石开采过后，放眼望去满目疮痍，造成土地资源、自然环境和生态环境遭到严重破坏。由于小企业打一枪换一个地方，致使国家税费流失严重。通过今年这样的有效整合，规范拍卖砂石采矿权，有效地截堵住税费流失的窟窿。

三、引入拍卖机制   提高进入门槛

三年前，由于对砂石开采企业缺少有效的限制办法，一个小砂场年开采量低的一万立方米，高的也就几万立方米，现在提升到，砂场年开采量不得少于十万立方米，这样一来，一些“游泳”“散兵”没有立足之地，本次拍卖增大了采砂企业的年生产能力，最小为10万立方米，最高的达40--70万立方米，生产能力增大了，门槛高了，采砂企业从三年前的100多家下降到现在的40多家。砂石采矿权的拍卖，又为砂石资源管理开创了先河。想参加拍会的竞买人，实力资质是关键。拍卖公告，拍卖文件，所有条件均已公开，给竞买人创造了一个良好的平台，拍卖人依法公开、公正、公平严格按拍卖法程序进行拍卖，取得了良好的效果，达到了政府预期的目的，得到了好评，就连竞买人也都心服口服，都说这样拍卖形式好，不用找人了……。

今年的砂石采矿权拍卖工作，依据市委、市政府领导的指示，要建立廉洁政府，权力要为人民服务，做到政务公开、透明。要求必须通过市场化运作方式 ，实现标的物价值的最大化。这正是拍卖的特点，也是拍卖行的长项。公开拍卖、透明交易、举牌规范、一槌定音、落槌有主，不仅可以杜绝人情、特权干扰正常砂石采矿权的出让，也避免了从中滋生腐败，还能确保政府工作人员的清正廉洁。具体落实简政放权，类似的商业行为，我们认为就应该放到市场化运作中去进行，实践证明这样公开透明的作法，得到了参加拍卖会的政府相关各部门：纪检、国土、财政、水务、安监、环保、林业、草原、公安、公证、新闻媒体等参会者的肯定和赞誉！以及参加竞买成交的买受人和未成交者均异口同声说：这样拍卖好！心服口服，所以每次成交的落槌声均得到大家热烈的掌声，从而我们也看到拍卖业服务大道的宽广，这是2013年我们争取到又一个业务的新亮点，今后仍需开扩视野，主动去寻求新的服务领域，开辟新的拍品资源，才能使我们的拍卖业务发展壮大。（文/齐齐哈尔鑫鼎拍卖有限责任公司）