认清形势  开拓创新  团结协作
全力推进全省拍卖业快速发展
洪廷宇会长在三届三次会员大会上的工作报告(摘要)
 
到会的各位领导、会员代表，大家上午好！
    我受三届七次理事会的委托，向大会报告工作。
    一、对过去两年工作的回顾
在过去的两年，我们在省委、省政府的领导下，在省商务等部门和中拍协的指导支持下，经过协会全体会员的积极参与和努力，做了一些有益的工作，取得了较好的成绩。
（一）加强秘书处的工作，积极组织活动，充分发挥服务功能
两年来不断调整秘书处业务结构，完善工作制度，开展目标责任制管理，调动了秘书处工作人员的积极性和创造性，使其充分发挥服务功能。
1、积极组织有益活动，增强协会的凝聚力。协会秘书处按照省拍协三届理事会的工作目标要求，两年来积极组织会员单位参加有益活动，学习政策法规、交流经验、拓展思路。
一是先后召开会员大会、理事会、常务理事会和会长办公会9次。其中理事会3次、常务理事会4次、会长办公会2次。
二是积极组织会员单位为四川地震救灾捐款，共捐款30余万元，其中捐款2万元以上会员单位5家，捐款1万元以上会员单位6家，并有4家单位捐款资助贫困大学生5人读完大学。
三是2008年组织部分拍卖企业赴台湾考察。
四是完成了两年各季度经营统计。
五是收集整理2008年全省拍卖业大事记39条在《龙江拍卖》发表。
六是两年来先后接待中拍协王凤海副秘书长一行和张延华会长一行来我省调研。
七是两年来共发展会员19家。
2、积极组织参加中拍协组织的理事会、常务理事会、联席会、理论研讨会等。
特别是2009年8月20日-21日参加由中拍协主办、省拍协协办的“电子技术在拍卖中的应用”理论研讨会，会议期间还参观了哈尔滨北方产权拍卖有限责任公司电子竞价系统演示。
（二）主动协调、反映诉求、发挥桥梁纽带作用
两年来协会先后与省商务主管部门、省工商局、省高院、各资产公司哈尔滨市办事处等相关部门进行协调和沟通，积极反映企业的诉求。
（三）创新发展、履行职责、加强自律
1、监督企业依法经营，规范运作，遏制不正当竞争。
2、规范拍卖师及拍卖从业人员的执业行为，要求拍卖师遵守《拍卖师管理办法》，履行企业协作协议备案手续，制止拍卖师“游动”执业。
3、按民间组织管理局的要求及时上报了经会员大会通过修改的《协会章程》；并按其部署对协会自身进行了民间组织资质等级评估，及时上报评估材料及结果。
4、2008年协助中拍协对我省申报中拍协资质评定的37家企业进行了资格初审；并对申报中拍协“AA”级企业资质材料进行核查。
2009年，在“双优”评选中共评出黑龙江省“先进拍卖企业”28家，黑龙江省“优秀拍卖师”14人。
（四）传递信息、答疑解惑、咨询服务
协会为适应行业发展需要，及时调整省拍协法律咨询委员会成员组成，两年里共接待来电、来函、来人咨询150多人次，均做出解答，并从中挑选了10个典型案例在《龙江拍卖》上予以刊发。同时对6家企业出具文字复函，帮助企业解决疑难问题。对部分企业求助协会解决竞买人恶意串通问题，提出指导性意见。
编著了《拍卖疑难案例解析》一书，免费发放给会员单位，提供业务指导；编写《协会会员通讯录》，免费发送给会员单位和拍卖师，为其在工作上的联系和协调提供了方便。
加强了协会网站的建设和管理，2009年对省拍协网站进行了改版，充分展示了龙江拍卖的风采，关注企业发展，及时搜集信息资讯等，改版后的网站得到了同行及网友的认可，点击达2万次之多，刊登文章180余篇，为企业提供了信息交流的平台。两年来共编辑出版《龙江拍卖》24期，印发11760份，刊登报导文章412篇，加强了企业间的交流与信息的传递，得到企业和各省市协会的好评。
（五）加强培训、提高素质、不断壮大企业实力
两年来，先后对19期、20期、21期考取的拍卖师110多人，进行岗前业务培训；举办了4期拍卖从业人员资格培训班；2009年5月进行了主持技巧讲座；2009年9月举办了拍卖师继续教育面授培训班；同时组织拍卖师主持技巧赛和拍卖理论研讨会。
（六）开展调研、总结经验、不断拓展业务领域
两年来共走访企业70多家，并先后在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等地召开座谈会。如2009年在牡丹江进行调研时，不仅摆出了本地区行业自律的主要问题，而且在辖区主管部门领导的支持下，协调辖区内各拍卖企业达成共识，制定了企业共同遵守的《自律公约》。两年来共总结典型经验20多个，通过理论研讨会、《龙江拍卖》、协会网站等多种途径，以不同的形式在企业间进行了交流，使拍卖企业在经营中开阔思路，积极创新，在开拓新的拍卖业务上有新的突破：一是林权、林地、林木拍卖取得显著成绩；二是国有土地使用权拍卖实现突破；三是大冬会有形资产和无形资产拍卖有进展；四是机关车改车拍卖在全省逐步展开。
二、从目前形势分析存在的问题对行业发展的影响
通过对二年工作的回顾，我们虽然取得了可喜的成绩，但是也必须正视拍卖行业发展中所遇到的新情况新问题，主要表现为：
1.企业规模小抗风险能力低；2.行业自律问题特别是不正当竞争问题突出；3.行业创新能力弱，固守老业务，开拓新业务领域乏力；4.行业诚信缺失，不规范运作、暗箱操作引起投诉案件增多；5.行业队伍素质低，服务能力和质量跟不上竞买人或委托人的要求，往往失去委托业务或者拍卖流标。
由美国次贷危机引发的金融危机，自去年下半年开始影响到全国拍卖业的发展。我省虽然地处边疆，也同样受到金融危机的波及，但影响不大。从全省拍卖成交总额的情况分析，2008年我省拍卖成交额329833.37万元，比2007年321294.23万元略有增长。2009年1-3季度拍卖成交额264692万元，比2008年同期的208464.11万元增长26.97%，说明我省经济回暖较快。应该说金融危机对全省拍卖业的发展虽有影响，但影响不大，而影响行业发展更主要的因素是以下几个方面：
（一） 行业自律问题应引起重视
行业越是发展，看好拍卖行业的人也会越来越多，近几年拍卖企业快速增长，拍卖师队伍建设和人员素质提高跟不上发展的需要；拍卖企业业务结构不合理，开拓新业务的力度不够，企业为了求生存争发展，致使一些不正当竞争的行为出现。应该说行业内平等的竞争不但不会损害行业和企业的利益，还会推进行业的快速发展。但是由于拍卖业的快速发展出现了僧多粥少的新情况新问题，加之传统拍卖业务的不断萎缩，新的业务领域多数拍卖企业又不愿意投放力量去开发，大家挤在一个独木桥，所以容易产生不正当竞争。因此有的企业之间互相拆台和抵毁，讨好委托人取得信任而获得标的；有的企业以送钱物或其他手段进行贿赂取得标的；有的企业以降低佣金甚至零佣金方式撬取其他拍卖企业正在洽谈或者已经承揽的拍卖业务等。还有的拍卖企业违反法定程序进行拍卖运作，拍卖公告时间或标的展示时间不足法定时间，不能将标的瑕疵如实向竞买人说明，有的企业违反规定将流拍标的私下卖出并签定拍卖成交确认书，有的拍卖企业长期不举行拍卖会，与竞买人私下串通搞暗箱操作等。
不正当竞争危害是严重，对企业来说损害企业形象，直接危害了企业的生存和发展，通过调查发现，不少企业承担的拍卖业务委托人是不给佣金的而且限制买受人的佣金。甚至有的政府主管部门委托上千万标的，只象征性的给一点佣金，连费用都不够。我们拍卖企业靠什么生存和发展，就是靠佣金，没有佣金，佣金太少不仅服务质量上不去，招商力度等都受到影响，难以实现标的价值最大化，不仅威胁拍卖企业的生存和发展，对委托人和买受人影响也是很大的，同时也影响行业的形象，使本来是阳光下的交易的拍卖行业受到污染，造成社会诚信度的缺失，因此，加强行业自律，遏制不正当竞争势在必行。
(二) 企业规模小抵御风险能力低
目前我省有170多家拍卖企业，据不完全统计，拍卖成交额在亿元以上的企业只有15户，而经营状况良好的只有1/3，而有近一半企业业绩微小，或没有业绩，或经营亏损，或经营处于停顿状态。由于企业规模小，资金实力不强，现代化办公手段和信息化程度偏低，企业难以获取新的信息拓展业务。全省多数企业没有建立网站和省拍协或中拍协链接；缺少通过网络进行宣传的营销意识，难以与日益发展的信息化时代相适应。近日《内参评估》报导的一篇文章中有这么一个公式：网络+经营=财富。这足以说明信息化重要作用，应引起全行业重视。
自2005年以来，全省拍卖成交额一直徘徊在30亿元左右，赶不上发达地区一家大企业的年成交额。由于企业规模小，一遇到风吹草动就可能经营不下去，甚至破产的可能，近年来这种现象屡有发生。因此走联合拍卖、集团化发展之路，壮大企业规模势在必行。
(三)拍卖队伍素质偏低、创新能力不强
全省近2000名从业人员中，虽然绝大多数人员经过培训，但国家注册拍卖师仅有二百多人，每个企业平均不到2人；鉴定师、评估师等专业技术人才比较少；高素质管理人才更是匮乏，特别是一些新企业，领导层的管理人员对拍卖业务不熟悉，致使管理水平和服务质量跟不上拍卖行业发展的需要。一些拍卖师采取将证书注册于其他企业，获取一次性高额收费，而本人或在原企业工作，或到其他行业工作，挣取双份工资。同时，又以企业协作的方式为非本人注册的拍卖企业拍卖会主槌，收取出场费。有的拍卖师在拍卖会前受命，赶场主持拍卖会，对标的情况不了解，有的主持拍卖会时随意较大，如不当场宣布拍卖规则等。个别拍卖师甚至在拍卖中与有关当事人恶意串通，损害其他当事人的合法权益。泄露拍卖标的保留价给竞买人从中获利，照顾有关买受人在主持拍卖会时快速落槌等。因此，在拍卖活动中经常出现投诉问题，给企业的诚信建设造成很坏的影响。
由于企业队伍素质偏低，专业化人员缺少，缺乏创新能力，只能围绕传统业务即司法委托，银行资产公司的委托争来争去，而不能积极开拓创新，拓展新的业务，这是直接影响企业生存发展的关键问题。
当然，我们应该看到传统业务长期以来是拍卖企业生存的基础，这块业务当然不能丢，但必须提高科技含量让老业务再发挥新的作用。但是我们也必须认识到原有的业务在不断的萎缩甚至有抿灭的可能。举例说法院的强制拍卖的业务看似好做，但实际收入较低，风险较大，发展趋势难以想象。
最高院规定单方面收取佣金和限制佣金比例作法不断外延。目前银行、资产公司、土地部门等委托方直接干预拍卖企业收取佣金，致使《拍卖法》的法律效力受到冲击，拍卖企业的生存受到极大威胁；又如资产公司的委托条件更加苛刻，要求拍卖企业先入围，然后采取招标的办法进行委托，凡是能中标的必须要先找到买主，佣金最低，卖价最高等，有的还收取保证金，致使拍卖企业进行窝里斗。况且无论是法院还是资产公司的资源还能有多少和多久提供给我们拍卖呢？据了解随着法制的逐步完善，民事调解在增加，强制执行案件逐步在减少，法院委托自然在减少，更重要的是《强制执行法》正在酝酿中，一旦出台司法强制拍卖业务由谁来做尚是个未知数；资产公司变现资产已经很少了，今年是个特殊情况，有些银行由于上市需要将一些资产变现，但较好的资产他们大部分通过招标的办法进行了处理，通过拍卖方式处置多数是不好变现的资产。因此说对资产公司委托的业务拍卖，会难上加难。由此，我们应该深刻认识到不能只停留在原有的拍卖业领域争来争去，必须强化队伍素质的提高，增强服务能力，坚持科学发展观，加强创新，不断拓展新的领域，这是全行业求生存争发展的唯一出路。虽然还有一些其他问题，我就不一一讲了，大家应该看到我们存在的困难。
尽管存在上述各种影响我省拍卖业发展的问题，但是认真分析，我省拍卖业仍会有较好的发展前景。
因为我省受中央振兴东北老工业基地政策的扶持，经济持续稳定、快速增长会产生大量商机，为拍卖业继续保持较快增长创造了良好的市场环境；随着法制建设的加强和廉政建设的深入，行业垄断将会受到遏制，可提供更多经营领域和公平竞争的机会；拍卖领域业务的开发还有很大空间，随着政府部门职能的转变，大量权利性社会紧缺资源由行政审批、无偿使用向透明、公正的市场化的资源配置方式转变，为拍卖行业发挥其特有的优势，繁荣市场经济，促进社会进步提供了更多的机遇和可能；由于拍卖队伍素质的不断提高，创新能力的加强，拓展业务领域会将有新的势头。
因此，在挑战与机遇共存、困难与希望同在的形势下，我们要充满信心，坚信我省拍卖业的明天一定会更美好。
三、今后工作的建议及措施
（一）继续学好和用好《拍卖法》等相关的法律法规，不断增强法律意识
拍卖企业与其他企业不同之处就在于有拍卖法及相关法律法规规范其行为，因此，依法拍卖是拍卖与其他行业最明显的区别。
从多年来拍卖企业咨询反映的问题以及拍卖企业被诉讼案件的分析来看，主要是对《拍卖法》及相关法律法规学习掌握的不够，和不按法律法规规范运作所产生的。这些问题的产生不仅损害了企业自身的形象，更会因为被投诉或诉讼使企业在经营中面临更大的生存风险。
因此认真学好用好《拍卖法》及相关法律法规不断提高法律意识，依法拍卖才能减少拍卖风险，保证拍卖活动沿着健康轨道发展。
（二）把加强行业自律贯彻到企业经营始终，坚决遏制不正当竞争
要加强对行业自律重要性的认识。前面已经分析了在我省行业自律反映出的问题是多方面的，但最主要最根本的问题乃是行业不正当竞争的问题，这个问题不解决将直接危害企业的生存和发展。解决不正当竞争问题只能靠企业自身的力量，这就必须克服短视行为，要从发展眼光看问题，从全局观念着想。因为行业自律是一把“双刃剑”一方面他制约着企业不要为眼前小利而为之，另一方他又从全行业利益出发在保护企业的利益。实践证明没有自律的行业是没有前途的行业。
不正当竞争的根源是有章不循有法不依。如果每个企业、拍卖师都能自觉的贯彻执行《拍卖法》和相关法规，严格执行《行业自律公约》和《拍卖师管理办法》，行业自律问题就可能得到解决，不正当竞争就会得到遏制。为了解决行业自律中存在的问题坚决遏制不正当竞争，我们要做到以下几点：
一是切实认真学习贯彻《拍卖法》、《拍卖管理办法》和《拍卖师监督管理规定》及《行业自律公约》严格按拍卖程序规范运作，做遵纪守法的模范；二是总结树立正面典型，大力宣传树立行业正风；三是加强行业自律建设，完善制度，堵塞漏洞，遏制行业不正当竞争的产生；四是加强诚信体系建设，强化职业道德和业务素质培训，不断提高执业人员素质水平，自觉抵制行业不正当竞争；五是设立举报制度，发现问题及时查处，严肃处理，以此遏制不正当竞争问题的发生。
（三）坚持科学发展观，走市场化之路，不断拓展业务领域
坚持科学发展观，不断创新走市场化道路，在我省，一些拍卖企业已经开始探索。
我省有许多领域尚未得到开发或者开发的不够，如二手车、二手房拍卖、土地使用权（采矿权、经营权）、林权林地流转的拍卖，农副产品的拍卖、文化艺术品拍卖、冠名权、广告设置权拍卖、道路的清扫权、维修权的拍卖、冰雪设施经营权、农村公益事业经营权拍卖等等都可以引入拍卖机制，我省既是一个农业大省又是一个冬季旅游大省，有很多资源可以探索引入拍卖机制，目前已有企业进行了试探性的尝试，收到了较好的效果。但多数企业尚未引起重视，我建议全行业都应该行动起来，积极探索开发新的业务领域。
在走市场化道路拓展新领域方面，要克服畏难思想，敢于和垄断行业打交道，有“钉子精神”，不能见硬就回头，要借助各种力量疏通关系，开启垄断行业之门；要以合作为条件，利益共享为基础争取拍卖业务；寻找薄弱环节打擦边球进行突破。
（四）强化专业化人才培养，不断探索专业化发展之路
在国际上，拍卖业专业化分工非常突出，传统观念上的综合性拍卖企业已经为数不多；国内一些省市的拍卖企业专业化分工也在逐步展开，如昆明的鲜花拍卖企业、山东寿光果蔬拍卖企业，中国嘉德、北京瀚海、上海朵云轩等文化艺术品拍卖企业都很有生命力，是引导企业走专业化发展之路的航标。
目前，我们省绝大多数拍卖企业都是综合性经营公司，那么如何探索走专业化发展之路，我们认为应因地制宜，因企制宜，不能搞一刀切，可以采取两条腿走路的办法进行探索和尝试。一是综合性拍卖企业走专业化发展的道路，首先从调整企业内部结构着手，在综合性的拍卖企业中设立专业化的经营部门，培养专业化的管理人才和业务人才，用专业化的管理人才来协调各种关系，管理企业，用专业化的业务人才开拓市场。
二是调整企业经营结构，构建专业化的拍卖企业。这就需要通过市场调研与论证分析，发挥企业的优势，结合市场的实际情况，选择适合企业发展的方向，做专业化的拍卖企业。
无论是在综合企业设立专业化部门还是做专业化的拍卖企业都必须有专业化的人才，否则将是空谈。如要做二手车拍卖公司，必须有专业从事二手车评估鉴定的专业人才；要做二手房拍卖公司也必须要有对二手房评估鉴定的专家，做文化艺术品拍卖公司也同样要有文化艺术品的鉴定师等，无论要做哪一方面的专业化拍卖企业都必须有本行业的专门人才，只有这样才能将专业化拍卖企业做起来。那么专业人才从哪里来呢？要靠企业培养或引进，企业可以将本企业内有发展前途的员工通过参加中拍协和省拍协组织的各种专业培训，提升自身的能力。为此，省拍协力争在今后一两年内与有关部门协调举办如二手房、二手车拍卖等专业性的培训班。同时，有条件的企业也可选拔人才到高校进修，或者高薪引进专业人才到企业工作，为企业走专业化道路打下坚实的基础。
（五）调整组织结构，走联合发展之路，不断壮大企业规模和实力
目前，我省拍卖企业数量虽然较多，但企业规模小，三、五个人家庭作坊式的企业较多，因此企业实力差、专业性弱、信誉度低，竞争能力和抗风险能力差的弊端严重影响了企业和行业的发展。走联合拍卖之路是解决这个问题比较有效的途径，因为联合可以实现企业优势互补、资源共享，可以降低企业运营成本、提高工作效率和抗风险能力。
走联合之路形式是多种多样的，一是企业之间对某一拍卖标的一次性的合作；也可以是就某一个项目进行常年性的拍卖合作。一次性的合作灵活性强，见效快，而长期性的合作有利于企业间长期发展，更具有稳定性。二是企业间的实体联合，走集团化发展之路壮大企业规模和实力，使企业更具有竞争力。当今市场经济的社会中，国内外许多大型企业都在联合兼并重组，如医药行业、钢铁行业、汽车行业等都在其列，我省拍卖企业更应该学习先进地区行业的经验，组建自己的“拍卖航母”。但是走联合拍卖之路当然不能盲目跟风，需要做到认真的市场调研和论证，而且应该自愿的组合，省协会愿意创造一切机会为企业间的联合搭建平台，与企业一起探讨省内、省际甚至国际间拍卖企业的多种合作形式，发挥各自优势，联合将企业做大做强，共谋发展。
（六）继续加强协会的自身建设，不断提高服务质量
一是要树立全心全意为行业服务的观念和意识，努力提高协会工作人员自身政治业务素质，进一步完善工作制度，改进工作作风，提高工作质量和办事效率。二是充分发挥法律咨询委员会作用，为会员提供咨询服务，解决企业反映的疑难问题；加强拍卖理论研究提升行业的理论水平，依法调解行业内外企业之间和有关部门的矛盾，维护行业的合法权益，建立和维护公平竞争的市场秩序。三是加强培训工作，举办专业人员培训班和拍卖师继续教育培训班，不断提高行业队伍专业能力水平。四是坚持抓好协会秘书处的日常工作，办好会刊、网站，积极为会员提供信息服务，提供网上宣传、展示、网站链接及网上拍卖业务。同时搞好行业对外宣传，充分利用媒体发行量大、范围广，影响面宽的特点进行宣传，争取社会各界的广泛关注与支持。特别要学会对媒体的反面报导产生的副作用进行正面引导，解决社会上对拍卖企业或行业的误解。五是加强行业统计工作，按中拍协要求，及时准确开展行业统计工作，并做好汇总和分析，为政府及中拍协决策和研究行业工作提供依据。六是深入调研，了解会员经营情况和存在的困难，并与有关部门协调，反映企业的诉求，为会员解决实际问题。七是积极开展行业标准化的宣传，拍卖行业标准化是一个新生事物，要在全行业广泛宣传，让广大从业人员都了解和认识并积极参与标准化建设，为更好的开展拍卖标准化建设搭建平台。八是继续发展新会员，壮大会员队伍，扩大服务领域。同时组织会员单位赴省外、国外考察、开阔视野，增长知识。
回顾过去，成绩显著，但问题不少，展望未来希望和压力同在，机遇和挑战并存，如何在新的起点和新的征程上更好的阔步向前是摆在我们面前的重要课题，但我们坚信只要目标明确，努力拼搏，抢抓机遇，积极争取政府主管部门、中拍协和社会各界的支持，全省拍卖企业共同努力，我们的目标一定能够实现。